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时间线：IEEPA的“关税化”应用

• 2019年5月：美国首次援引IEEPA，对中国公司实施制裁，开启了该法在贸易领域的应用。

• 2025年4月2日：特朗普政府再次援引该法，宣布进入“紧急状态”，以此为依据实施“对等关税”和“芬太尼关税”，将矛头指向墨西哥、加拿大、中国及欧盟等多个贸易伙伴。

• 2026年1月9日：该法被用于“保护”委内瑞拉存放在美国的石油收入，政府再次宣布进入国家紧急状态。

• 2026年2月20日：美国联邦最高法院作出重磅裁决，认定特朗普政府依据IEEPA实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权，给这部法案的“关税之旅”按下了暂停键。

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法案速览：什么是IEEPA？

《国际紧急经济权力法》是一部于1977年由美国国会通过、总统吉米·卡特签署生效的联邦法律。它被编入《美国法典》第50编第35章第1701－1708 节。

其核心授权在于：当总统宣布国家进入紧急状态后，可以动用该法来管控和规范国际经济和商业交易，以应对来自美国境外的“异常状况或特殊威胁”。

简而言之，它本是总统在 “非常时期”应对“外部威胁” 的经济权力工具。然而，近年来其应用范围不断拓展，尤其在贸易领域，逐渐演变为一种快速施加贸易压力的手段。

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IEEPA各章节内容

该法案全文共分为8节（§§ 1701-1708），具体规定了紧急状态的宣布、总统权力范围、执行机制、与国会的关系以及终止条件等内容。

截图来源：美国《国际紧急状态经济权力法案》的运用及影响